电力交易待规范 企业渴求透明合作

“协议的固定电价远超市场平均水平，甚至高于发改委的最高限价。这样一算，三年我们将损失3700多万，原来合作中暗藏着这么多未提前说明的隐患。“日前，一家锂电池制造企业的负责人为企业用电的事情愁白了头。原本为企业减负的能源改革政策，现如今却成了企业的负担，这是其未曾料到的。

售电合作现不规范操作 用电企业遇权益困扰

江苏远航锦锂新能源科技有限公司是一家专注于生产锂电池制造的国家高新技术企业，其生产的锂电池广泛用于新能源重卡及储能行业。受益于市场需求旺盛，企业一直处于满产状态，其年用电量近8000万度。2024 年，为保障生产用电稳定、规范用电成本，与一家名为“南京中源售电有限公司”的企业达成合作，签订相关购售电合同。但就是这一纸合同，竟成了困扰远航锦锂的噩梦。

2025年1月，远航锦锂按电子合同缴纳电费时，财务人员发现异常：月电费支出竟比行业平均水平高的离谱。经详细核算，问题竟出在高昂电价上，这一时让企业负责人难以理解，“签了购售电合同理应电价更便宜才对呀”。通过进一步研究才发现，原来一纸合同背后，还暗藏着许多不为人知的秘密和陷阱。

交易凭证被超授权掌控，甲乙双方竟是“同一人”。CA证书是用于电力交易平台的数字安全证书，相当于电力交易中的“电子身份证”。起初，中源售电以“代为办理”为由索要远航锦锂的CA证书及交易账户，并诱导企业出具授权委托书。在未告知用电企业的情况下，中源售电使用该交易凭证，“代替”远航锦锂在电力交易平台上与自己签订了线上合同。此后中源售电继续超授权控制CA证书及交易账户，隐瞒账户管控等关键信息，导致远航锦锂丧失自主交易权和实时监控数据的权利，至今仍未归还。

“阳合同”掩人耳目，“阴合同”暗度陈仓。签订购售电合同前，在中源售电提供的纸质合同中，预估电量、电价等核心条款均为空白；而后其通过使用CA 证书签订线上合同以覆盖此前的线下合同，这里却明确约定总预估用电量和固定电价。对此，远航锦锂却完全不知情，直到关注到高昂电费时，这一系列违规操作才逐渐浮出水面，为人所知。

信息与规则待明晰 企业遭超上限电价 + 顶格捆绑。经核查，电子合同约定的电价比0.341元/kWh的行业平均水平高出38%，甚至超出江苏省能监局规定的0.451元/kWh上限；同时，合同约定的3年合作周期，不仅不符合规则倡导的一年一签，甚至是按照规则制定的3年上限进行顶格捆绑。远航锦锂负责人向记者列了一笔账，以0.341元 /kWh的行业均价为基准、0.46984元/kWh的定价，每度电被中源售电多收0.12884 元。按远航锦锂年用电量 8000 万度、3 年合同周期计算，累计将产生 3740 万元的额外电费支出。“不算不知道，一算吓一跳，我们制造型企业一点点抠出来的利润，被售电公司轻松蚕食。”

无独有偶，鲜为人知却并非显而易见。值得关注的是，这样的遭遇并非发生在远航锦锂一家。据记者了解，南京欧泰、连云港金奎物业等企业均反映，与中源售电合作期间，曾遇到索要并占用CA证书、合同条款解读分歧、电价执行不规范等类似问题。南京欧泰张总坦言：“以前用电都是直接从电网买，现在售电公司出现后，本以为省心省钱，现在不止闹心，还多花钱。关键还被套牢了，跟他软说不理不睬，跟他强硬就说可以退点钱，但是想解约，他不答应你还解不了，这就是一个漏洞！”原来，电力交易中心规定，线上备案的协议除非双方协商一致，否则无法单方面解约。同样，金奎物业杨经理也为这件事心力交瘁，他表示中源售电甚至连纸质合同都未曾提供给他，在与中源售电沟通核心诉求时，对方工作人员存在态度傲慢、推诿搪塞等情况，未就相关问题提供合理解释，严重影响了企业的正常经营安排。

多地发布售电签约风险提示 市场亟待规范

管中得以窥豹，事实上购售电业务实施以来，争议和纠纷屡见不鲜，甚至曾经的“合作愉快”，最终却“对簿公堂”。近期，江苏、广东等多地电力交易中心纷纷发布了签约风险提示，作为电力交易重头戏的两个大省，几乎同一时间发布提示性通知的背后，也反映出当前售电市场仍存在一些需要进一步规范的地方。

风险提示中提到，部分经营主体冒用电力交易中心、供电公司身份开展营销宣传，故意向用户隐瞒，未完整告知价格形成机制及风险扰乱市场秩序，甚至出现个别业务人员伪造电力用户公章和法定代表人签字，欺瞒用户办理市场注册、CA，登录电力交易平台参与市场交易、签订合同等。风险提示预警各经营主体要严肃合同履约，不得索要电力用户账号、密码及电子签章认证信息签订违背电力用户真实意愿的合同。

电力改革惠民惠企，监管和自律仍需加强

近年来，“电力交易” 这个词越来越频繁地出现在我们的视野中，在过去“计划电”时代，发电厂发多少电、用户用多少电、价格是多少，都由国家统一制定。而电力改革背景下，就是要构建一个“电力市场”，让市场在电力资源配置中起决定性作用，实现能源的高效、优化配置。因此，推动电力交易、构建电力市场是能源结构转型和构建新型电力系统的重要抓手。

对于用电企业来说，参与电力交易就像“团购”或“期货套保”，可以通过谈判、竞价等方式获得低于目录电价的优惠电价，直接降低生产成本。这正是企业争先恐后入场的核心驱动力。但对于大多数普通电力用户而言，他们不直接参与批发和现货市场，而是通过“售电公司”这个中间商来代理购电。这也就让部分不良的售电公司有了可趁之机。

电力市场改革的最终目标是提升整个经济社会的福祉。电力将变得更加经济更加绿色，不仅企业用电成本降低，终端用户也将获得实实在在的改革红利。随着改革步入“深水区”，各种问题和挑战也在不断显现，监管体系与法律保障不足就是非常重要的一环。

据了解，上述远航锦锂等几家企业均曾到访江苏省电力交易中心，希望问题能够得到解决，但得到的答复却是，电力交易中心主要负责政策发布与相关业务指引，对于相关争议，建议通过合法合规的方式妥善处理。电力市场交易专业性、技术性强，纠纷类型多样，需要建立专业、高效的争议解决机制。目前，我国电力市场争议解决主要依靠行政调解和民事诉讼，缺乏专门的仲裁机构和快速处理程序。

2024 年 12 月中央经济工作会议指出，“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题。”在一些改革中的新领域新业态，监管部门需要常态化跟踪市场动态，及时识别潜在风险，并创新解决机制，制定解决方案，靠前站位，为改革保驾护航。

如果任何争议都需要诉诸法律途径才得以解决，不仅周期漫长，还牵扯了企业大量的财力和精力，这在一定程度上削弱了其参与市场的信心。尤其对于小微企业而言，这些电费说多不多、说少不少，如果专门去打官司不值当，因此很大一部分企业选择哑巴吃黄连，有苦憋心里。

从行业整体发展来看，随着电力市场从“机制驱动”转向“市场驱动”，售电公司要长期生存，靠的不是关系、不是信息差，而是专业能力和服务价值。监管只是底线，自律才是标准。

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